行政事业单位资产作为履行公共服务职能、保障社会事业发展的物质基础,其配置效率与管理水平直接关系到公共资源使用效益与政府治理效能。在当前深化财政体制改革、推进国家治理现代化的背景下,系统开展资产分析,盘活存量、优化增量,具有重要的现实意义。
资产分析的核心目标在于实现从“实物管理”到“价值管理”的跃升。传统管理模式往往侧重于资产的登记、保管与处置,而对资产的使用效率、共享共用潜力以及全生命周期成本效益缺乏深度评估。一份全面的资产分析报告,应超越静态的盘点数据,深入剖析资产结构与运行状态。这包括分析通用设备与专用设备的配比是否合理,检验房屋、车辆等大型资产的使用率与闲置原因,评估信息化设备的更新周期与技术适配性。通过结构分析,能够揭示资源配置是否存在“重购置、轻管理”、“重占有、轻共享”的倾向,为优化采购预算与资产调剂提供精准依据。

效益分析是资产管理的价值导向。行政事业单位资产是非经营性国有资产,其效益主要体现在社会效益与间接经济效益上。分析需关注资产是否有效支撑了核心职能的履行,例如,教学科研仪器设备的开机率与成果产出关联度,医疗设备的使用频次与医疗服务提升效果,文化体育设施的社会开放度与公众满意度等。同时,也需评估资产维护成本与产出效能的比值,识别是否存在高能耗、低效率或重复配置的资产,推动将有限的财政资金投向效益更显著的领域。
基于分析发现的问题,优化路径需多维构建。首要任务是健全贯穿资产“入口、使用、出口”的全过程管理制度,利用信息化手段建立动态数据库,实现资产卡片与财务账、实物账的实时联动与精准对应。大力推动资产共享共用机制建设,在单位内部打破部门壁垒,在区域层面探索建立公物仓或共享平台,对大型仪器、会议场所、通用设备等实行预约调配,最大化提升利用效率。再者,建立资产绩效评价指标体系,将资产管理与预算管理、政府采购更紧密结合,形成“以绩定资”的良性循环。对于闲置或低效运转的资产,应依法依规通过调剂、出租、处置等多种方式予以盘活,回收资金统筹用于事业发展急需领域。
最终,资产管理的提升有赖于管理意识的革新与责任体系的压实。需强化各单位的主体责任,将资产管理效能纳入内部考核,培养全员节约意识与效益观念。通过持续深入的资产分析与管理创新,促使行政事业单位的资产真正转化为提升公共服务品质、促进事业高质量发展的强劲动能,实现国有资产保值增值与公益目标达成的有机统一。